在经批准(审查)的江河流域(区域)综合利用规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，盐城水电工程，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证工程项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。水利水电工程项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段。项目建议书被批准后，承包水电工程，将作为列入国家中、长期经济发展计划和开展可行性研究工作的依据。
（2）保护功能。电气设备与线路在运行过程中会发生故障，电流(或电压)会超过设备与线路允许工作的范围与限度，这就需要一套检测这些故障信号并对设备和线路进行自动调整(断开、切换等)的保护设备。
（3）监视功能。电是眼睛看不见的，一台设备是否带电或断电，从外表看无法分辨，这就需要设置各种视听信号，如灯光和音响等，对一次设备进行电气监视。
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